台灣環保包裝法規合規實務：採購主管必知的三大紅線與證明文件

上個月接到一通緊急電話,某家電商客戶的禮盒被環保署稽查,發現包材不符合「網購包裝減量」規定,面臨 6 萬元罰款。他們很錯愕：「我們明明跟供應商確認過是環保材質,為什麼還會被罰？」

問題出在「沒有要求供應商提供證明文件」。供應商口頭保證是環保材質,但實際上紙材的回收紙含量只有 70%,不符合法規要求的 90%。客戶沒有要求檢驗報告,結果出事了才發現問題。

台灣的環保包裝法規從 2023 年 7 月開始實施,很多企業還不清楚具體要求。這篇文章會從法規內容、合規要點、證明文件、到實際採購流程,完整拆解台灣環保包裝法規的合規實務。如果你負責企業禮盒採購,這篇一定要看。

台灣環保包裝法規的三大紅線

台灣的「網際網路購物包裝限制使用對象及實施方式」從 2023 年 7 月 1 日開始實施,適用於所有網路零售業。雖然企業禮盒不一定透過網購通路,但很多企業為了符合 ESG 政策,也會參照這個標準。

第一條紅線是「PVC 材質完全禁用」。所有包裝材料都不得使用聚氯乙烯（PVC）材質,包括外盒、內襯、緩衝材、膠帶、標籤等。這是零容忍的規定,只要驗出含 PVC 就會被罰。

很多企業不知道,有些透明塑膠窗、膠帶、或是標籤貼紙可能含 PVC。我有個客戶的禮盒用了透明塑膠窗展示內容物,結果被驗出含 PVC,被罰 6 萬元。後來改用 PET 材質的透明窗,才解決問題。

第二條紅線是「紙類包材需含 90% 以上回收紙」。這是強制規定,不是建議。如果紙材的回收紙含量低於 90%,就不符合法規要求。

這條規定最容易出問題,因為很多供應商會說「我們用環保紙」,但實際上回收紙含量可能只有 50-70%。如果沒有要求供應商提供檢驗報告,根本無法確認是否符合標準。

第三條紅線是「塑膠包材需摻配 25% 以上再生料」。這條規定適用於所有塑膠材質,包括 PE、PP、PET 等。如果塑膠包材的再生料含量低於 25%,就不符合法規要求。

這條規定的執行難度比紙材高,因為塑膠的再生料含量很難用肉眼判斷,必須透過實驗室檢測。所以採購時一定要要求供應商提供「再生料含量證明」或「第三方檢驗報告」。

採購前必須取得的證明文件

法規合規的關鍵是「證明文件」。口頭保證沒有用,一定要有書面證明。

對於紙類包材,必須取得「回收紙含量證明」。這份證明可以是紙廠提供的材料組成說明書,或是第三方檢驗機構的檢測報告。證明文件要明確標示「回收紙含量 ≥ 90%」,而且要有紙廠或檢驗機構的印章或簽名。

我通常會建議客戶在採購合約中加上一條：「供應商需提供符合台灣環保法規的材料證明文件,如因材料不合規導致罰款,由供應商負責賠償。」這樣可以把風險轉嫁給供應商,避免自己承擔罰款。

對於塑膠包材,必須取得「再生料含量證明」。這份證明通常是塑膠原料供應商提供的,或是第三方檢驗機構的檢測報告。證明文件要明確標示「再生料含量 ≥ 25%」,而且要註明是「消費後回收料（PCR）」還是「工業回收料（PIR）」。

對於 PVC 禁用,最保險的做法是要求供應商提供「材質檢測報告」,確認所有材料都不含 PVC。如果供應商無法提供,可以自己送樣到檢驗機構檢測,費用大概 3000-5000 元,但可以避免被罰 6 萬元的風險。

供應商評估的合規查核

選擇供應商時,不能只看價格和交期,還要評估他們的「法規合規能力」。

第一個查核點是「供應商是否了解法規」。可以直接問供應商：「你們的包材符合台灣環保法規嗎？紙材的回收紙含量是多少？塑膠材料的再生料含量是多少？」如果供應商答不出來或含糊其詞,就要小心。

我有個客戶問供應商這個問題,供應商回答：「我們的紙都是環保的,絕對沒問題。」但當客戶要求提供回收紙含量證明時,供應商說「這個要問紙廠」,結果拖了兩週都拿不出證明。最後客戶換了供應商,才解決問題。

第二個查核點是「供應商是否有證明文件」。可以要求供應商提供過去的材料證明文件,看看他們是否有建立完整的文件管理系統。如果供應商連過去的證明文件都拿不出來,代表他們的管理能力有問題。

第三個查核點是「供應商的配合度」。可以要求供應商在報價單或合約中註明「材料符合台灣環保法規,如因材料不合規導致罰款,由供應商負責賠償」。如果供應商不願意簽這個條款,代表他們對自己的材料沒有信心,最好不要合作。

常見的合規陷阱與避坑指南

很多企業在採購禮盒時會踩到合規陷阱,以下是幾個常見案例。

陷阱一：相信供應商的口頭保證。很多供應商會說「我們的材料都是環保的」,但沒有提供證明文件。結果出事了才發現材料不符合法規。

避坑方法：一定要要求供應商提供書面證明文件,而且要在採購合約中註明「如因材料不合規導致罰款,由供應商負責賠償」。

陷阱二：只檢查外盒,忽略內襯和配件。很多企業只注意外盒的材質,但忽略了內襯、緩衝材、膠帶、標籤等配件。結果外盒符合法規,但配件不符合,一樣會被罰。

避坑方法：檢查所有包裝材料,包括外盒、內盒、內襯、緩衝材、膠帶、標籤、提袋等。每一項都要確認符合法規要求。

陷阱三：使用進口材料沒有檢驗報告。有些企業為了提升質感,會用進口紙材或塑膠材料。但進口材料不一定符合台灣法規,而且很難取得證明文件。

避坑方法：如果使用進口材料,一定要要求供應商提供「符合台灣法規的檢驗報告」,或是自己送樣到台灣的檢驗機構檢測。

陷阱四：以為『環保認證』就等於符合法規。有些供應商會提供 FSC 認證、ISO 14001 認證等環保認證,但這些認證不等於符合台灣的環保包裝法規。

避坑方法：環保認證是加分項,但不能取代「回收紙含量證明」或「再生料含量證明」。一定要取得符合台灣法規的具體證明文件。

實際採購流程的合規步驟

以下是我建議的合規採購流程：

步驟一：在 RFQ（詢價單）中註明法規要求。在詢價時就明確告訴供應商：「包材必須符合台灣環保法規,紙材需含 90% 以上回收紙,塑膠材料需含 25% 以上再生料,不得使用 PVC 材質。請提供相關證明文件。」

步驟二：評估供應商的證明文件。收到報價後,要求供應商提供材料證明文件。檢查證明文件是否完整、是否有印章或簽名、是否明確標示回收紙含量或再生料含量。

步驟三：在採購合約中加上合規條款。合約中要註明「供應商保證所有包材符合台灣環保法規,如因材料不合規導致罰款,由供應商負責賠償」。這樣可以把風險轉嫁給供應商。

步驟四：收貨時抽查證明文件。收到貨後,要求供應商提供該批次的材料證明文件。如果是大量採購,可以抽樣送到檢驗機構檢測,確認材料確實符合法規。

步驟五：建立供應商檔案。把每個供應商的證明文件、檢驗報告、合約等資料建檔保存。如果未來被稽查,可以提供完整的證明文件,證明自己已經盡到合規責任。

萬一被稽查怎麼辦？

如果不幸被環保署稽查,以下是應對步驟：

第一時間提供「證明文件」。如果你有完整的材料證明文件、檢驗報告、採購合約等資料,可以證明你已經盡到合規責任,即使材料不符合法規,罰款金額也可能減輕。

如果確實違規,要立即「改善並提出說明」。向環保署說明違規原因、改善措施、還有預防措施。如果能證明是供應商的問題,而不是你的疏失,罰款金額可能會減輕。

如果是供應商的問題,要立即「向供應商求償」。根據採購合約的合規條款,要求供應商賠償罰款和損失。如果供應商不願意賠償,可以透過法律途徑追討。

我有個客戶被罰 6 萬元,但因為他們有完整的證明文件和採購合約,證明是供應商提供錯誤的材料,最後成功向供應商追討到全額賠償。

未來趨勢與建議

台灣的環保法規會越來越嚴格,建議企業提前佈局。

第一個建議是「建立合規採購 SOP」。把法規要求、證明文件、查核步驟等內容寫成標準作業流程,讓採購人員照著做,減少人為疏失。

第二個建議是「選擇有合規能力的供應商」。不要只看價格,要評估供應商的法規知識、證明文件管理、還有配合度。長期合作的供應商要定期稽核,確保他們持續符合法規要求。

第三個建議是「關注法規更新」。環保法規會不斷更新,建議定期查看環保署的公告,或是訂閱相關的法規通訊,確保自己掌握最新資訊。

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